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【摘 要】高等教育的结构特征是异质性的，其平衡的主要因素是学术权力与行政权力。学术权力与行政权力之间不具有质的对抗性，二者之间存在着交叉和融会的同时又存在着一定的作用限度。学术权力与行政权力相互影响、相互作用、相互依存使教育信息增加，彼此间作用张力加大，合力增强。为避免学术权力的异化，实现权利平衡下的协调，建立和健全行政问责与学术监督制度是问题的关键。